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Communautés autochtones et résilience en cas de catastrophe

Sujets: Santé environnementale et autochtones, Préparation aux situations d'urgence, Emergency Response

Contexte

Les territoires traditionnels habités par les peuples des Premières Nations peuvent être touchés de manière particulièrement dure par toutes sortes de situations d’urgence et de catastrophes comme des inondations, des feux de forêt et des déversements de pétrole brut. Plusieurs facteurs clés peuvent ici entrer en jeu, comme :

  • des difficultés logistiques en ce qui a trait à la prestation de services d’urgence dans les communautés éloignées ou isolées;
  • le caractère inégal des ressources techniques et administratives locales, ce qui influence la participation aux interventions et aux opérations de récupération;
  • le manque de confiance et l’héritage du colonialisme, qui nuisent à la coordination ou à la collaboration lors des interventions, ce qui peut influencer le recours aux services de santé;
  • le caractère central des écosystèmes locaux en tant que source de nourriture et d’autres composantes nécessaires au bien-être économique, socioculturel, spirituel et physique des communautés. Des études menées auprès de peuples des Premières Nations et inuits indiquent que la préservation de leurs pratiques culturelles fondées sur les interactions avec la nature est un déterminant de la santé de premier ordre pour ces populations (Richmond et Ross, 2009). La Loi sur les pêches leur donne d’ailleurs accès aux ressources de la mer à des fins sociales, cérémoniales et d’alimentation;
  • les profondes iniquités sociales et en matière de santé, qui peuvent accroître la vulnérabilité des communautés autochtones face aux conséquences sur la santé physique et mentale et nuire à leur capacité de réagir (Reading et Wein, 2013).

L’objectif de cette page thématique est de fournir aux professionnels en santé environnementale, ainsi qu’aux communautés autochtones qu’ils soutiennent, des ressources visant le développement des capacités en matière d’intervention d’urgence et la promotion de la résilience.

Ressources du CCNSE

  • Guide pour la gestion de la santé publique et environnementale en cas d’incident mettant en cause du pétrole brut (Santé Canada, 2018)
    Ce guide contient des conseils détaillés pour le personnel de la santé publique affecté aux interventions en cas de déversement de pétrole brut. Conçu conjointement par le CCNSE et Santé Canada, il présente de l’information sur le pétrole brut, ses dangers et ses effets potentiels sur la santé. Il se concentre principalement sur les expositions intenses attribuables aux événements majeurs représentant un enjeu de santé publique. À noter : le guide comprend une annexe qui décrit les difficultés auxquelles font face les communautés autochtones aux prises avec un déversement ainsi que les meilleures pratiques à adopter pour éviter les traumatismes secondaires.
     
  • Health effects of oil spills: implications for impacted First nations communities (CCNSE, 2017)
    Cette présentation, donnée au 1er Colloque national du Centre du savoir sur mesure (CESAM), contient des données tirées d’études universitaires menées durant le déversement de pétrole de l’Exxon Valdez et le déversement de diesel qui a eu lieu récemment sur le territoire des Heiltsuk, au centre de la côte de la Colombie-Britannique.
  • Community impacts of fuel spills: a case study from BC’s northern coast (CCNSE, 2016)
    Ce présenté par Marilynn Slett, conseillère en chef (nation Heiltsuk), Linda Pillsworth (Régie de la santé des Premières Nations) et Angela Eykelbosh (CCNSE), Ph. D., porte sur l’intervention des autorités de santé publique et environnementale à la suite du déversement marin de diesel survenu près de Bella Bella le 13 octobre 2016.

Ressources externes

  • First Nations emergency management resource and information package (Emergency Management British Columbia, 2018)
    Cette trousse d’information à l’attention des communautés des Premières Nations est conçue pour fournir des ressources d’aide à la gestion locale des urgences. Elle comprend une foire aux questions, des éléments à tenir en compte lors de l’élaboration de plans d’urgence et d’évacuation, des outils d’aide à la planification du retour et du rétablissement ainsi que des renseignements sur les ressources de PreparedBC et les coordonnées des bureaux régionaux d’Emergency Management British Colombia (EMBC).
    EMBC offre aussi une trousse complémentaire sur le rétablissement destiné aux autorités locales et aux communautés autochtones (2018). Elle vise à les aider à établir un plan de rétablissement à la suite d’une catastrophe. Conçue dans la foulée de la saison des crues et des feux de forêt de 2017, elle comprend des conseils sur le rétablissement de la collectivité, la réparation des infrastructures, la démobilisation et la gestion des débris.
     
  • Addressing the new normal: 21st century disaster management in British Columbia (British Colombia Flood and Wildfire Review, 2018)
    Cet examen stratégique évalue les interventions du gouvernement à la suite des inondations et des feux de forêt de la saison 2017. Le document rend compte de consultations menées auprès de personnes et de collectivités autochtones et non autochtones, ainsi qu’avec des organismes et d’autres parties prenantes, dans le but de colliger les points de vue d’un vaste éventail d’intervenants touchés.
     
  • From the ashes: reimagining fire safety and emergency management in Indigenous communities (Rapport du Comité permanent des affaires autochtones et du Nord, 2018)
    Ce rapport résume les conclusions d’une étude sur les interventions et les effets à long terme des feux de forêt de l’été 2017 dans les communautés autochtones. Il aborde aussi la sécurité incendie sur les réserves, les besoins en matière de ressources, d’outils et de formation ainsi que les failles importantes dans l’approche actuelle en matière de gestion des urgences dans les communautés des Premières Nations. On y trouve aussi les recommandations dégagées par l’étude, lesquelles portent sur la sécurité incendie, la prévention, le financement, les normes en matière de protection contre les incendies et la collecte de données.
     
  • From displacement to hope: a guide for displaced Indigenous communities and host communities (Pearce et coll., 2017)
    Ce guide détaillé, élaboré avec la collaboration de plusieurs Premières Nations, vise à aider les communautés autochtones à se préparer pour réagir en cas d’évacuation d’urgence. Il comprend une liste de vérification à cet effet. Il est assorti d’un document présentant les récits de 14 Autochtones qui ont subi une évacuation à cause d’une catastrophe.
     
  • Emergency management (Affaires autochtones et du Nord Canada, 2017)
    Cette page Web explique les rôles et les responsabilités des collectivités et des organismes fédéraux, provinciaux et territoriaux lors des urgences et présente des ressources sur les feux de forêt et les inondations. Elle contient aussi des liens vers le cadre de sécurité civile pour le Canada et le Plan national de gestion des urgences dans les réserves.
     
  • Indigenous community response Training Project (Garde côtière canadienne, 2017)
    Ce communiqué de presse du gouvernement dévoile un projet qui vise à donner de nouvelles connaissances et aptitudes aux communautés autochtones côtières de la Colombie-Britannique et à les former quant à leur rôle en matière de sécurité maritime.
     
  • Indigenous emergency management: building resiliency together (Sécurité publique Canada, 2017)
    Cette présentation offre un survol d’une rencontre qui, en mai 2017, a rassemblé des chefs autochtones et des ministres des gouvernements, fédéral, provinciaux et territoriaux. L’objectif était de s’entendre sur les manières de stimuler l’engagement et le développement des compétences dans les communautés autochtones.
     
  • Creating a world-leading response system (Indigenous Marine Response Centre [IMRC], Heiltsuk Tribal Council, 2017)
    Si les lendemains du déversement de pétrole du Nathan E. Stewart nous ont appris quelque chose, c’est que les ressources du centre de la côte de la Colombie-Britannique en matière d’intervention sont insuffisantes et mettent la sécurité des gens en péril. Ce rapport cerne les besoins les plus urgents en matière de développement des capacités de réaction et offre une réponse avec le plan d’établissement de l’Indigenous Marine Response Centre (IMRC) près de Bella Bella.
    Il est assorti d’un rapport d’enquête qui décrit les 48 heures qui ont suivi le naufrage du Nathan E. Stewart et le déversement subséquent, ainsi que les efforts déployés par les Heiltsuk pour y réagir et l’aide fournie par d’autres organisations.
     
  • Aboriginal disaster resilience planning guide (Justice Institute of BC, 2015)
    Ce guide aide les planificateurs communautaires dans le processus qui vise à évaluer la résilience, puis à monter et à mettre en œuvre un plan à cet effet.
    En plus du guide, le site Web collige de nombreuses ressources, notamment des outils et des stratégies d’évaluation en ce qui a trait à la résilience des collectivités face aux catastrophes et à l’analyse du danger ainsi que des renseignements sur la gestion des urgences en milieu autochtone pour chaque territoire et province. Une trousse d’outils sur les savoirs traditionnels préconise aussi l’art du récit et les cercles de discussion pour favoriser la passation de ce type de connaissances.
     
  • Emergency management on First Nations reserves (Bibliothèque du Parlement, 2015)
    Cette étude générale décrit les rôles et responsabilités des gouvernements autochtones, provinciaux et fédéral quant à la gestion des urgences dans les réserves. Elle tient aussi compte des difficultés et des préoccupations en la matière.
     
  • Emergency management (First Nations’ Emergency Services Society [FNESS], 2015)
    Ce site Web présente une méthode grâce à laquelle les communautés des Premières Nations peuvent élaborer des plans d’intervention. En outre, il fournit des liens vers diverses ressources qui peuvent les assister dans l’accomplissement de cette tâche et indique comment la FNESS peut leur offrir une aide directe.
     
  • Responding to the needs of Indigenous children in humanitarian context (Aide à l’enfance, 2014)
    Cette présentation, faite pour la première fois en 2014 à l’occasion du Colloque annuel du Réseau canadien d’étude des risques et dangers, décrit les besoins particuliers des enfants autochtones qui ont subi un déplacement ou d’autres conséquences d’une catastrophe, ainsi que les moyens de les aider.

 

Dernière mise à jouraoût 21, 2018